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IRCC内部审理申请工具引发争议:原来,你的拒签信模板都是它写的



据媒体爆料,加拿大移民官员一直在使用一个内部程序工具,以更快地处理申请。加拿大移民部自2018年3月以来一直使用它来处理入境申请,而没有向申请人披露其用途或透露编入该程序的标准。

在最近的法庭诉讼中,一位律师所说的 "黑箱 "工具的使用被公开披露,该工具被称为Chinook。移民官员用它来处理工作许可、学习许可和临时居民签证的申请。直到今年早些时候,记录这些申请程序的加拿大移民、难民和公民事务部的网站上才出现了对它的提及。

法庭文件显示,IRCC官员创建了一个名为Chinook的工具,让他们快速处理移民申请,标记那些他们认为有风险或低风险的申请,还为拒绝信提供模板文本。一位官员说,由于移民申请的激增使现有系统不堪重负,因此需要这一工具。

根据法庭上的证词,创建Chinook是为了解决世界各地的IRCC官员在使用联邦部门的官方安全门户网站--全球案件管理系统(GCMS)时面临的 "重大延误",该系统在办公室的加载时间很长,网络带宽有限。

它的使用引起了对加拿大移民系统的公平性和问责制的质疑。一些人认为,最近一段时间拒签率激增,可能正是因为移民部使用了这个系统,特别是来自特定国家的客户。这些被拒的申请人收到的拒信统统都有模板化语言,让人感觉决策者甚至没有看案件中的文件就做出了最后的决定。

在7月份作为Abigail Ocran诉公民和移民部长一案的一部分提交的宣誓书中,IRCC的移民官使用微软Excel的Visual Basic应用程序创建了Chinook的第一个版本。在一些IRCC办公室,现在正在使用该工具的网络或云端版本, 该工具最初是在没有法律专家的监督下开发的。

Chinook为 "批量处理 "而大量收集移民文件,并且允许官员 "标记 "他们认为高风险或低风险的移民申请,并帮助起草拒绝信给申请人。

根据在法庭上介绍的文件,自奇努克推出以来,研究许可证的拒绝率上升了。它们在2016年为31%,2017年为33%,2018年为34%。奇努克是在2018年3月推出的,到2019年,拒绝率已跃升至40%。2020年,拒绝率为53%,尽管在COVID-19疫情期间,申请率出现了下降。

Chinook对申请的影响可能很难衡量。法庭文件显示,IRCC已指示使用该工具的官员每天删除该工具创建的一些记录。IRCC称,Chinook可以简化行政步骤,而且Chinook中的信息都可以在IRCC的记录系统中找到。尽管有一个决策者模块,IRCC说Chinook不是一个决策工具。决策者必须审查所有的申请,并根据提交给他们的信息作出决定。奇努克并没有从根本上改变处理申请的方式。

Chinook的出现,是为了更好应对在2011年至2019年期间,IRCC的海外临时居民申请增长了109%,海外工作许可申请增长了147%,海外学习许可申请激增了222%,因此该工具使IRCC能够处理的申请量增加了35%。

但是,真正让人担忧的是,该系统是否可以帮助移民官​绕过申请人的全部移民档案,或绕过较长文件中的一些信息。例如,移民官员是否可以根据申请人档案中使用的关键词创建自定义警报,以标记他们认为是高风险或低风险的申请,而不是完整阅读申请材料,以及递交信。它让程序助理直接在电子表格中总结诸如经济能力和旅行历史等因素,供最终决定申请人申请的官员参考。虽然IRCC说最终决策者有义务审查 "一切"材料,没有人能够保证最终决策者是否回去查看申请人GCMS中的所有文件。

最近披露的案例中,大部分讨论集中在一个Chinook模块上,该模块向起草拒绝签证和许可证申请信的移民官员建议语言。当官员决定拒绝一项申请时,"注释生成器 "就会弹出,并根据官员对拒绝理由的多选列表的回答,为拒绝信生成建议的语言。做出决定的官员可以选择不使用模板语言。

因此,美加留学移民提醒大家,如果遇到拒签的情况,一定要找专业移民顾问要求官员提供工作笔记,以便可以查阅官员的笔记,从文件中拼凑出他们是如何做出决定的。一个更加灵活和方便用户的案件管理系统有潜在的好处,包括速度快、成本低、标准清晰和客观。但如果这意味着他们的文件将由受过训练的官员彻底审查,并有足够的时间花在每个案件上,这对申请人来说是不公平的。

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